Кто может стать вашим заказчиком по 223-ФЗ?
- Госкомпании. Например, Ростелеком.
- Госкорпорации. Например, Росатом.
- Естественные монополии. Например, РЖД.
- Регулируемые государством предприятия коммунального комплекса. Например, «Екатеринбурггаз».
- ГУПы и МУПы. Например, МБУ «МИАЦ».
- Автономные учреждения. Например, ГАУЗ «Брянский областной госпиталь для ветеранов войн».
- Компании, в уставном капитале которых доля государства больше 50% – ВТБ, а также их «дочки» и «внучки» — Банк Москвы.
- Бюджетные организации, которые участвуют в закупке в качестве поставщика или закупаются на субсидии, гранты и заработанные деньги.
Заказчики публикуют свои закупки на zakupki.gov.ru, а проводить закупки могут на любой площадке. Количество площадок по 223-ФЗ пока ничем не ограничено, поэтому их уже больше 150. Отслеживать закупки удобно с помощью поисковых сервисов или zakupki.gov.ru.
Важно: закупки меньше 100 000 рублей (или 500 000 — для крупных компаний) не обязательно публиковать на zakupki.gov.ru. Чаще всего эти закупки размещаются на сайте заказчика.
Какие документы регламентируют закупки?
223-ФЗ, статьи 447-449 гражданского кодекса РФ, статья 17 135-ФЗ «О защите конкуренции», положение о закупке каждого отдельного заказчика.
Базовый документ — положение о закупке каждого отдельного заказчика. В нем заказчик указывает:
- способы проведения своих закупок,
- условия применения торговых и неторговых процедур,
- перечень товаров, которые закупаются только определенным способом,
- порядок подготовки и проведения процедур,
- порядок заключения, изменения и исполнения контрактов,
- требования к обеспечению контракта,
- другие параметры закупок.
Какие процедуры может проводить заказчик?
В положении о закупке заказчик прописывает конкурентные и неконкурентные способы закупок и исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика. Конкурентные закупки можно проводить в виде:
- конкурсов,
- аукционов,
- запросов предложений,
- запросов котировок.
По сути заказчик может проводить любые закупки, которые не противоречат 223-ФЗ, но если объявляет любую из четырех указанных процедур, то соблюдает правила торгов из Гражданского кодекса:
- Отвечает на запрос предложений в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса.
- Может отменить закупку, только пока не закончился срок приемки заявок и при форс-мажоре.
- Продлевает срок подачи заявок, если что-то изменилось в документации.
- Обязательно заключает контракт с победителем. При этом не раньше 10 дней и не позже 20 дней с момента публикации протокола.
Организация вправе закупать товары, работы и услуги любыми способами, прописанными в ее положении, например:
- закупка у единственного поставщика (или прямая закупка)
- запрос цен (открытый, закрытый)
- запрос предложений (открытый, закрытый)
- закупка иного способа размещения (конкурентные переговоры, неконкурентные закупки, котировочная сессия и т. д.)
Большая часть закупок проводится иными способами. На втором месте — закупки у единственного поставщика. Но постепенно заказчики склоняются к конкурентным процедурам, когда несколько поставщиков борются за контракт.
При проведении торговой процедуры (аукцион, конкурс, запрос предложение и запрос котировок) заказчик обязан заключить контракт с победителем. В остальных случаях он может не подписывать договор с победителем без объяснения причин. Он также не обязан обосновывать закупку, начальную минимальную цену контракта и в любой момент может отменить закупку.
Закупки у малого и среднего бизнеса
С 1 октября 2018 года заказчики проводят конкурентные закупки у малого и среднего бизнеса (МСП) только на восьми ЭТП госзакупок четырьмя способами:
- аукцион,
- конкурс,
- запрос предложение,
- запрос котировок.
С 1 января 2016 заказчики используют единую форму принадлежности участников к МСП. Мы подробно написали о преимуществах для малого и среднего бизнеса в закупках по 223-ФЗ.
Особенности участия
Некоторые поставщики считают, что работать с заказчиками по 223-ФЗ проще:
- заказчик не может требовать обеспечения заявки в закупках до 5 млн рублей,
- не обязан требовать обеспечение контракта,
- может изменять условия контракта (например, продлить срок исполнения),
- нет обязательных штрафов для поставщиков.
Изучите закупки по 223-ФЗ в своем регионе. Возможно, среди них найдутся интересные и рентабельные.
Источник: Контур.Закупки
Дата публикации: 20.03.2023